L’étude du Comité Opérationnel (COMOP) sur l’exposition aux ondes radio porte sur 17 quartiers représentatifs de 6 types d’environnement géographique, allant du rural à de l’urbain haute densité (par exemple, quartier de La Défense).

L’idée générale est simple : que se passe-t-il si l’on réduit l’exposition aux ondes radio des antennes-relais ? Quelles sont les conséquences sur la couverture et la qualité de service (appels et Internet mobile) ? Et combien d’antennes supplémentaires faudrait-il installer pour retrouver la couverture et la qualité de services initiales ?

Cette idée montre bien que l’exposition et la qualité de service sont les deux facettes d’une même réalité. On ne peut pas avoir l’une sans l’autre. On ne peut réduire l’une sans impact sur l’autre.

Les grandes étapes du projet

L’étude se déroule en 3 phases successives dans chacune des 17 zones sélectionnées :

- un état des lieux décrivant la situation qui existe aujourd’hui,

- des simulations informatiques avec réductions virtuelles de la puissance des antennes,

- une expérimentation sur le terrain des réductions de puissance.

L’état des lieux consiste à mesurer sur le terrain l’exposition et la qualité de service et à construire deux modélisations informatiques reflétant la réalité : l’une pour l’exposition et l’autre pour la couverture en téléphonie mobile. Il doit aboutir à des cartes où l’exposition et la qualité de service sont mesurées et à des cartes où l’exposition et la couverture sont modélisées.

Couverture et qualité de service doivent être présentées par opérateur et par services (Voix et Internet). Toutes les expositions aux ondes radio – et pas seulement les expositions générées par les antennes-relais – sont mesurées sur le terrain.

Sur la base de l’état des lieux, l’Etat propose et le COMOP valide, pour chaque zone d’expérimentation un scénario de réduction de l’exposition, à savoir ne pas dépasser tel niveau d’exposition dans tel et tel lieu de vie ou de travail (bâtiments ? lieux publics ? balcons ?…).

Chaque scénario fait l’objet de simulations informatiques selon 4 étapes :

- d’abord, le calcul de la réduction de puissance à appliquer à chaque antenne de façon à ne pas dépasser le niveau d’exposition fixé dans le scénario,

- puis la simulation de l’exposition et de la couverture avec les puissances réduites, de façon à évaluer la dégradation de la couverture et la qualité de service,

- ensuite la simulation de nouvelles antennes et d’antennes modifiées, de façon à retrouver la couverture initiale et la qualité de service initiale,

- enfin la simulation de l’exposition avec les réseaux modifiés de façon à vérifier que le niveau fixé dans le scénario n’est pas dépassé.

A ce stade, le COMOP sait dire, sur la base des simulations, quel est l’impact du scénario sur la couverture et sur le nombre d’antennes à installer et à modifier.

Au regard des résultats des simulations, il peut décider d’expérimenter sur le terrain tel scénario de réduction de l’exposition. Cette expérimentation nécessitera que la responsabilité civile et pénale des opérateurs soit levée. Elle permettra, par des mesures sur le terrain, de vérifier la réduction de l’exposition et d’évaluer l’impact de cette réduction sur la qualité de service.

L’étude du COMOP sur l’exposition aux ondes radio est pilotée par l’Agence Nationale des Fréquences (ANFR). Elle fait intervenir 4 prestataires en parallèle :

- le CSTB pour les simulations informatiques de l’exposition

- l’INERIS pour les mesures sur le terrain de l’exposition aux ondes radio

- un prestataire à sélectionner, pour les simulations informatiques de la couverture

- un prestataire à sélectionner et qui travaillera sous le pilotage de l’ARCEP, pour les mesures sur le terrain de la qualité de service.

Elle est financée par un budget d’un million d’euros, alloué par le Secrétariat d’Etat à l’Ecologie.